Fra og med juli vil motorvogner med eksosutslipp som ikke oppfyller standardene bli tilbakekalt i Kina! Nylig formulerte og utstedte Statens administrasjon for markedsregulering og Departementet for økologi og miljø «Forskrift om tilbakekalling av utslipp fra motorvogner» (heretter referert til som «forskriftene»). I henhold til «forskriftene» kan Statens administrasjon for markedstilsyn, sammen med Departementet for økologi og miljø, gjennomføre undersøkelser av motorvognprodusenter og, om nødvendig, produsenter av utslippsdeler. Samtidig er tilbakekallingen av motorvogner utvidet fra en sikkerhetstilbakekalling til en utslippstilbakekalling. «Forskriftene» skal etter planen tre i kraft 1. juli.
1. Involvering av nasjonal sjette utslippsstandard
I henhold til «forskriftene» slipper motorvogner ut luftforurensende stoffer som overstiger standarden på grunn av design- og produksjonsfeil, eller på grunn av manglende overholdelse av de spesifiserte kravene til miljøvern og holdbarhet slipper motorvognen ut luftforurensende stoffer som overstiger standarden, og motorvognen slipper ut luftforurensende stoffer på grunn av design- og produksjonsårsaker. Hvis det finnes andre motorvogner som ikke oppfyller utslippsstandardene eller urimelige utslipp, skal motorvognprodusenten umiddelbart gjennomføre undersøkelser og analyser, og rapportere resultatene av undersøkelsen og analysen til Statens administrasjon for markedstilsyn og administrasjon. Hvis motorvognprodusenten mener at motorvognen har utslippsfarer, skal den umiddelbart iverksette tilbakekalling.
Utslippsstandardene som er involvert i «forskriftene» inkluderer hovedsakelig GB18352.6-2016 «Lettkjøretøy forurensende utslippsgrenser og målemetoder» og GB17691-2018 «Heavy Duty Diesel Vehicle Pollutant Emission Limits and Measurement Methods», som begge er den sjette fasen i Kina. Utslippsstandarden for forurensende stoffer fra motorkjøretøy er den nasjonale sjette utslippsstandarden. I henhold til kravene skal alle lette kjøretøy som selges og registreres fra 1. juli 2020 oppfylle kravene i denne standarden. Før 1. juli 2025 skal den femte fasen av lette kjøretøyers «samsvarsinspeksjon under bruk» fortsatt implementeres i GB18352.5-2013-relaterte krav. Fra 1. juli 2021 skal alle tunge dieselkjøretøy som produseres, importeres, selges og registreres oppfylle kravene i denne standarden.
I tillegg bruker «forskriftene» prinsippet om «gamle biler, nye biler og nye biler» når de implementerer utslippsstandarder, noe som er i tråd med lovkrav og forvaltningspraksis.
2. Tilbakekallingen er inkludert i filen
«Forskriftene» styrker håndhevingen av juridisk ansvar, og det er tydelig at bilprodusenter eller -operatører som bryter forpliktelsene knyttet til «forskriftene», vil «bli beordret av markedstilsyns- og forvaltningsavdelingen til å gjøre rettelser og ilegge en bot på mindre enn 30 000 yuan.» Sammenlignet med kravene til sikkerhetstilbakekallinger og straffer, er forutsetningene for «ikke rettet etter utløpsdatoen» fjernet, og «forskriftene» har blitt mer autoritative og obligatoriske, noe som bidrar til å forbedre effektiviteten av tilbakekallingstilsynet.
Samtidig foreslo «forskriftene» at informasjon om rekkefølgen for tilbakekallinger og administrative sanksjoner skulle inkluderes i kredittfilen og kunngjøres for offentligheten i samsvar med loven. Denne klausulen er direkte knyttet til produsentens merkevareimage og troverdighet. Formålet er å styrke bedriftens bevissthet om kvalitet og integritet, danne en mekanisme for pålitelige insentiver og straff for uærlighet, og til en viss grad kan den også kompensere for forskriftens begrensninger som en avdelingsforskrift og straffegrense. Oppfordre bedrifter til aktivt å oppfylle sine tilbakekallingsforpliktelser.
Etter at «forskriftene» er utstedt, vil Statens administrasjon for markedsregulering samarbeide med Økologi- og miljødepartementet for å utarbeide relevante veiledningsdokumenter for å ytterligere forbedre «forskriftenes» anvendelighet og håndhevbarhet. Samtidig vil det bli gjennomført et landsdekkende markedsførings- og opplæringsarbeid slik at bilprodusenter, komponentprodusenter og operatører som driver med salg, leasing og vedlikehold av motorvogner kan forstå kravene i «forskriftene» og bevisst regulere sin egen produksjon og forretningsatferd. Utføre tilbakekalling eller bistå i tilbakekallingsforpliktelser som du bør utføre i samsvar med forskriftene. Gjøre forbrukerne oppmerksomme på «forskriftene» og ivareta deres juridiske rettigheter i samsvar med forskriftene.
3. Noen bilselskaper er under kortsiktig press
Med den kontinuerlige utviklingen og veksten i den innenlandske bilindustrien har den blitt en viktig søyleindustri i Kinas nasjonale økonomi. I 2020 vil Kinas bilsalg fortsette å være den fremste i verden. Ifølge National Bureau of Statistics var fortjenesten til Kinas bilproduksjonsindustri i 2020 omtrent 509,36 milliarder yuan, en økning på omtrent 4,0 % fra år til år. Driftsinntektene til bilproduksjonsindustrien er omtrent 8155,77 milliarder yuan, en økning på omtrent 3,4 % fra år til år. Ifølge statistikk fra Transportadministrasjonen i Ministry of Public Security vil antallet motorvogner landsdekkende i 2020 nå omtrent 372 millioner, hvorav omtrent 281 millioner er biler. Antallet biler i 70 byer over hele landet vil overstige 1 million.
Ifølge data som tidligere er publisert av departementet for økologi og miljø, var det totale utslippet av fire forurensende stoffer: karbonmonoksid, hydrokarboner, nitrogenoksider og partikler fra motorvogner landsdekkende i 2019 omtrent 16,038 millioner tonn. Biler er den viktigste bidragsyteren til luftforurensning fra motorvogner, og utslippene deres av karbonmonoksid, hydrokarboner, nitrogenoksider og partikler overstiger 90 %.
Ifølge analyser utført av relevante personer fra General Administration of Market Supervision er tilbakekalling av utslipp en internasjonalt akseptert praksis som har blitt implementert i flere tiår i utviklede land som USA, Europa og Japan, og har spilt en viktig rolle i å redusere kjøretøyutslipp og forbedre miljøvern. Siden kostnadene ved tilbakekalling av utslipp av enkeltkjøretøy kan være høyere enn ved sikkerhetsmessige tilbakekallinger av kjøretøy, vil «forskriftene» føre til større økonomisk press og merkevarepress på noen bilprodusenter på kort sikt, spesielt de med lavere nivåer av utslippsteknologi.
«Men fra et langsiktig perspektiv er implementeringen av tilbakekallinger av utslippsprodukter en uunngåelig trend. «Forskriftene» vil oppfordre bilindustrien til å legge mer vekt på forskning og utvikling innen utslippsteknologi og relaterte standardkrav, og tvinge selskaper til aktivt å oppgradere teknologien. For eksempel må bilprodusenter styrke utslippsrelatert forskning, utvikling og testing, samt produksjon av bilprodukter som oppfyller relevante nasjonale utslippsstandarder. Produsenter av utslippsdeler bør ta initiativ til å innovere og utvikle utslippsdeler og -komponenter med høy ytelse og høy pålitelighet. Implementering av tilbakekallinger av utslippsprodukter er en uunngåelig trend, og selskaper kan bare ta initiativ til å innovere og utvikle deler og komponenter med høy ytelse og høy pålitelighet. Bare ved å etablere et standardgap, konsolidere grunnlaget og styrke innovasjon, kan vi gå fra prisfordel til omfattende konkurransefortrinn med teknologi, merkevare, kvalitet og service som kjernen, og oppnå industriell utvikling av høy kvalitet og virkelig bli en verdensomspennende bilmakt.» sa den relevante personen.
Det er forstått at siden implementeringen av loven om forebygging og kontroll av luftforurensning 1. januar 2016 har Kina iverksatt tilbakekallinger av utslippsprodukter seks ganger, som involverer 5164 kjøretøy, inkludert merker som Volkswagen, Mercedes-Benz, Subaru, BMW og UFOs, og som involverer komponenter som katalysator, drivstoffpåfyllingsslange, eksosmanifold, OBD-diagnoseprogramvare osv.
Publisert: 18. desember 2021