1. FNs miljøvern: En tredjedel av landene mangler lovpålagte standarder for utendørs luftkvalitet
FNs miljøprogram (UNEPA) uttalte i en vurderingsrapport som ble publisert i dag at en tredjedel av verdens land ikke har kunngjort noen juridisk håndhevbare standarder for utendørs luftkvalitet. Der slike lover og forskrifter finnes, varierer de relevante standardene sterkt og er ofte i strid med retningslinjene fra Verdens helseorganisasjon. I tillegg har minst 31 % av landene som er i stand til å innføre slike standarder for utendørs luftkvalitet, ennå ikke vedtatt noen standarder.
UNEPs rapport «Controlling Air Quality: The First Global Air Pollution Legislation Assessment» ble publisert på tampen av den internasjonale dagen for ren luft og blå himmel. Rapporten gjennomgikk luftkvalitetslovgivningen i 194 land og EU, og utforsket alle aspekter av det juridiske og institusjonelle rammeverket. Rapporten evaluerer effektiviteten av relevant lovgivning for å sikre at luftkvaliteten oppfyller standarder. Rapporten oppsummerer nøkkelelementene som bør inkluderes i en omfattende styringsmodell for luftkvalitet som må vurderes i nasjonal lovgivning, og gir et grunnlag for en global traktat som fremmer utviklingen av standarder for utendørs luftkvalitet.
Helsetrussel
Luftforurensning er identifisert av WHO som den eneste miljørisikoen som utgjør den største trusselen mot menneskers helse. 92 % av verdens befolkning bor på steder der luftforurensningsnivåene overstiger trygge grenser. Blant dem lider kvinner, barn og eldre i lavinntektsland av den alvorligste konsekvensen. Nyere studier har også vist at det kan være en sammenheng mellom sannsynligheten for ny kransinfeksjon og luftforurensning.
Rapporten påpekte at selv om WHO har utstedt retningslinjer for miljømessig (utendørs) luftkvalitet, finnes det ingen koordinert og enhetlig juridisk rammeverk for å implementere disse retningslinjene. I minst 34 % av landene er utendørs luftkvalitet ennå ikke beskyttet av lov. Selv i de landene som har innført relevante lover, er de relevante standardene vanskelige å sammenligne: 49 % av landene i verden definerer luftforurensning fullstendig som en utendørs trussel, den geografiske dekningen av luftkvalitetsstandarder varierer, og mer enn halvparten av landene tillater avvik fra de relevante standardene.
En lang vei å gå
Rapporten påpekte at systemansvaret for å oppnå luftkvalitetsstandarder på global skala også er svært svakt – bare 33 % av landene har som juridisk forpliktelse å overholde luftkvalitetskrav. Overvåking av luftkvalitet er avgjørende for å vite om standardene oppfylles, men minst 37 % av landene/regionene har ikke juridiske krav om å overvåke luftkvaliteten. Til slutt, selv om luftforurensning ikke kjenner noen grenser, har bare 31 % av landene juridiske mekanismer for å håndtere grenseoverskridende luftforurensning.
Inger Andersen, administrerende direktør i FNs miljøprogram, sa: «Hvis vi ikke tar noen grep for å stoppe og endre status quo om at luftforurensning forårsaker 7 millioner for tidlige dødsfall hvert år, kan dette tallet være mulig innen 2050. En økning på mer enn 50 %.»
Rapporten oppfordrer flere land til å innføre sterke lover og forskrifter for luftkvalitet, inkludert å skrive ambisiøse standarder for innendørs og utendørs luftforurensning inn i lovene, forbedre juridiske mekanismer for overvåking av luftkvalitet, øke åpenheten, styrke rettshåndhevelsessystemer betydelig og forbedre responsen på nasjonale og politiske og regulatoriske koordineringsmekanismer for grenseoverskridende luftforurensning.
2. UNEP: De fleste bruktbilene som eksporteres av utviklede land til utviklingsland er forurensende kjøretøy
En rapport som ble publisert i dag av FNs miljøprogram, påpekte at millioner av brukte biler, varebiler og små busser som eksporteres fra Europa, USA og Japan til utviklingsland, vanligvis er av dårlig kvalitet, noe som ikke bare fører til forverret luftforurensning, men også hindrer arbeidet med å bekjempe klimaendringer. Rapporten oppfordrer alle land til å fylle de nåværende politiske hullene, forene minimumskvalitetsstandardene for brukte biler og sørge for at importerte brukte biler er rene og trygge nok.
Denne rapporten, med tittelen «Brukte biler og miljøet – en global oversikt over brukte lette kjøretøy: flyt, skala og forskrifter», er den første forskningsrapporten som noen gang er publisert om det globale bruktbilmarkedet.
Rapporten viser at det ble eksportert totalt 14 millioner brukte lette kjøretøy globalt mellom 2015 og 2018. Av disse gikk 80 % til lav- og mellominntektsland, og mer enn halvparten gikk til Afrika.
UNEPs administrerende direktør, Inger Andersen, sa at opprydding og omorganisering av den globale bilparken er den primære oppgaven for å oppnå globale og lokale mål for luftkvalitet og klima. Gjennom årene har flere og flere brukte biler blitt eksportert fra utviklede land til utviklingsland, men fordi relatert handel i stor grad er uregulert, er mesteparten av eksporten forurensende kjøretøy.
Hun understreket at mangelen på effektive standarder og forskrifter er hovedårsaken til dumping av forlatte, forurensende og utrygge kjøretøy. Utviklede land må slutte å eksportere kjøretøy som ikke har bestått deres egne miljø- og sikkerhetsinspeksjoner og ikke lenger er egnet for kjøring på veier, mens importlandene bør innføre strengere kvalitetsstandarder.
Rapporten påpekte at den raske veksten i bileierskap er hovedfaktoren som forårsaker luftforurensning og klimaendringer. Globalt står energirelaterte karbondioksidutslipp fra transportsektoren for omtrent en fjerdedel av de totale globale utslippene. Mer spesifikt er forurensende stoffer som finpartikler (PM2.5) og nitrogenoksider (NOx) som slippes ut av biler de viktigste kildene til luftforurensning i byer.
Rapporten er basert på en grundig analyse av 146 land, og fant at to tredjedeler av dem har et «svakt» eller «svært svakt» nivå av importkontrollpolitikk for brukte biler.
Rapporten påpekte også at land som har implementert kontrolltiltak (spesielt kjøretøyalder og utslippsstandarder) på import av bruktbiler, kan få tak i bruktbiler av høy kvalitet, inkludert hybrid- og elbiler, til overkommelige priser.
Rapporten fant at afrikanske land importerte det største antallet brukte biler (40 %) i løpet av studieperioden, etterfulgt av østeuropeiske land (24 %), land i Asia og Stillehavsområdet (15 %), land i Midtøsten (12 %) og land i Latin-Amerika (9 %).
Rapporten påpekte at dårligere bruktbiler også vil forårsake flere trafikkulykker. Land som Malawi, Nigeria, Zimbabwe og Burundi som implementerer «svært svake» eller «svake» forskrifter for bruktbiler, har også høye trafikkdødsfall. I land som har formulert og strengt implementert forskrifter for bruktbiler, har innenlandske bilparker en høyere sikkerhetsfaktor og færre ulykker.
Med støtte fra FNs trafikksikkerhetsfond og andre organisasjoner har UNEP fremmet lanseringen av et nytt initiativ dedikert til å innføre minimumsstandarder for bruktbiler. Planen fokuserer for tiden først og fremst på Afrika. Mange afrikanske land (inkludert Marokko, Algerie, Elfenbenskysten, Ghana og Mauritius) har etablert minimumskvalitetsstandarder, og mange flere land har vist interesse for å bli med i initiativet.
Rapporten påpekte at det er behov for mer forskning for å utdype virkningen av bruktbilhandelen ytterligere, inkludert virkningen av tunge brukte kjøretøy.
Publisert: 25. oktober 2021